DVBCN数字电视中文网综合报道（敖瑞），2012对中国广电行业来说，注定是划时代的一年：中国广电网络公司或于今年6月之前挂牌，届时中国广电将步入新的时代。

     近期，浙江于今年6月之前将基本完成“一省一网”整合工作。华东各省有线网络整合启动较早，推进较快，相比之下，中国西部地方广电的整合进度是怎么样的呢？仅以四川广电为例，笔者整理了四川广电省网整合的信息，以飨读者。

     四川广电从“一盘散沙” 启动整合

     和其他地方广电有线网络一样，四川广电运营商最初也是“一盘散沙”。为了应对新的数字化广播形势、契合国家三网融合战略，四川有线广电网络逐步整合起来。2009年，四川省委、省政府作出了整合全省广电网络资源，组建四川有线广播电视网络股份有限公司的重大决策，四川广电“一省一网”整合开始启动。

     2011年09月，四川省有线广播电视网络股份有限公司总经理郭剑新表示，四川有线电视网络整合将是一个艰辛和痛苦的过程。多年来，一盘散沙、各自为政的大大小小有线电视网络，背着沉重的历史包袱，积存着无数的管理“瓶颈”，最难的是两个问题。

     第一是四川广电用户体量较大，但数字化程度最低。网络数字化、双向化水平低制约未来发展。四川省有线广播电视网络遍布全省城乡，现拥有有线电视用户1200余万户，居全国第四位，但广电网络数字化双向化程度又较低，截至2010年底，四川和江西是全国有线电视数字化水平最低的两个省份。当时全省数字电视用户仅170余万户，有线数字化率仅15%，远远低于全国45%的比率。

     第二是四川省广电网络效益低、负担重、资金缺口大。全省广电网络整合完成后，员工17076人，总资产62亿，负债高达34亿，（其中，银行贷款14亿、商家欠款5亿、个人或单位借款等5亿，其他欠款10亿），净利润仅4千万元。约占总数40%的分公司还处于亏损状态。

     同时，省网络股份公司由全省各有线广播电视网络资产权益人以网络净资产出资共同发起组建，采取“存量不变、增量分成”的利益分配方式，这导致省公司不仅没有任何开办费用，“存量”返还后也没有任何资金和经营积累，以至于省公司长期依靠银行贷款维持公司各项工作的正常运转。

     市场“碰撞”体制，四川有线广电网络就是在次形势下开始艰难整合。

     奋起直追，四川有线开始发力

     四川广电网络在“省网整合”中遇到的困难，在中国西部省份中有很强的典型性。一是整体落后太多，地方分公司在整合工作启动过程中缺乏章法；二是宣传力度不足，用户没能全面、深入地了解数字电视；三是整合运营刚刚启动，服务的规范和统一尚有欠缺。

     郭剑新表示：2011年中，四川省政府发布《关于加快我省广播电视有线网络数字化发展的意见》的文件，正式全面加快推动四川省有线数字电视的发展。完成了全省广电网络完成资源重组，实现了“一省一网”。同时，统一了技术标准，加快了全省统一业务平台和基础网络建设改造步伐，四川省广电网络已经具备了全省统筹规划、分步实施数字化的网络基础和体制、机制、技术基础。 四川数字电视已步入知耻后勇，奋起直追的时期。

     “十二五”期间，四川有线广播电视网络数字化发展将按“三步走”的方针推进。第一阶段：到2012年底，全省市级城市和25%以上的县级城市有线电视基本完成数字化过渡；第二阶段：到2013年底，全省县级城市有线电视基本完成数字化过渡；第三阶段：到2015年底，全省有线电视全面完成数字化转换，实现光纤网络宽带传输，基本停止模拟信号播出。

     作为最早的一批三网融合试点城市，成都市的有线电视数字化转换工作从2006年启动至今，已发展数字电视用户150余万户。然而作为政府利民工程，有线电视网络经营单位承担了巨大成本。据媒体报道，截至2010年底，成都原有线电视网络经营单位兴网传媒已累计亏损4个多亿。

     多点开花，区县整转纷纷启动

     在祖国西部地区推进数字电视，除了广大的城镇，广电网络还承担着建设和维护老少边穷及少数民族地区网络的重任。偏远区县广播覆盖情况在模拟时代基础较差，而数字化平移自然更加艰难。

     绵阳是首批“三网融合”试点城市，2010年底，四川省首个农村“三网融合”试点正式启动。绵阳计划五年内建成销售额1100亿元的三网融合产业基地。2012年04月，绵阳梓潼县许州镇有线电视营业网点开始发放有线数字电视机顶盒。今年三月，梓潼完成了县城中心机房至许州48芯主干光缆和场镇及周边村社的光缆架设、熔接工作，并顺利开通有线数字电视信号。这也是梓潼县自去年启动有线数字电视整转及双向网改造工作以来，继黎雅镇之后第二个全面启动并率先完成乡镇场镇有线数字电视整转及双向网改造工作的乡镇。今年梓潼计划完成20000户有线数字电视整转。

     除绵阳外，四川各区县有线数字电视整体转换工程也纷纷启动：2012年2月，攀枝花市有线数字电视整体转换工作正式启动。攀枝花市将在2012年基本完成三区两县城区用户的有线数字电视整体转换，2013年基本完成全市各乡镇及农村用户的有线电视数字化转换，2015年全面完成有线电视数字化转换。

     2012年4月，遂宁市有线广播电视网络数字化建设工作动员会上，遂宁市委常委、宣传部长何大海要求，全市各级各部门要按照先易后难，先试点、后推广的方式，以光节点为单位，逐步推开。2013年上半年，要基本完成市城区有线电视数字化，2013年底，要基本完成各县（区）和部分乡镇有线电视数字化，2014年底，要全面完成全市有线电视数字化工作，圆满完成有线广播电视网络数字化目标任务。

     4月，宜宾市珙县有线电视数字化整体转换启动，最终实现全县有线电视数字化。 今年珙县将在全县（除恒丰乡）以外的16个乡镇努力实现有线数字电视转换用户16000户、高清数字电视转换用户5000户，地面数字电视2000户，直播卫星385户。目前，该县城区有线电视数字化、双向化改造，已经完成设备安装调试、数字信号传输等有线电视网络数字化改造，正在进行入户转换工作，现已有3500多户用户实现了转换。

     4月，内江市在有线数字电视整体转换工作动员大会上宣布，2014年底，内江市将全面完成市、县（区）、镇（乡）所在地有线电视网络从模拟电视向数字电视的整体转换。

     5月，自贡市有线数字电视整体转换工作领导小组第一次会议于8日下午在市委会议室召开，会上部署了全市有线数字电视整体转换民心工程实施工作。自贡市计划在“十二五”期间按先城区、再集镇、后农村方式分三阶段完成有线广播电视网络数字化。

     西部地区广电网络发展任重道远

     广电网络是政治属性、社会属性、经济属性等并重的大型文化企业，具有鲜明的政治特性和公益特性。地方广电网络整合之后，各级广电网络的“散、乱、差”的情况在大局上已经扭转，特别是原来各级广电网络“局台网”一体、政企不分的体制已经松动。

     虽然体制的改革不是一朝一夕就能做到，但各地广电网络必须将企业化经营作为长期、持续发展的根本，才能办好“数字化整转”这项利民工程。然而推进该工程所面临的巨大资金缺口以及数字电视较高的运营成本等，都让中国西部各省广电网络面临着巨大的挑战。