2015年12月，国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式上讲话时强调："网络已经深度融入中国老百姓生活中，中国将大力实施网络强国战略，中国正处在互联网快速发展的历史进程之中。十三五时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、"互联网+"行动计划。"如何借助国家推动媒体融合发展、推进三网融合工作的有利时机，做好网络视听节目的建设和管理，充分发挥网络视听文化在促进互联网和经济社会融合发展过程中的重要作用，是我们目前需要着重思考的问题。

    媒体融合发展是大势所趋。

    2014年，习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上发表重要讲话，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，融合发展是大势所趋，广电转型刻不容缓。

    目前，中国有6.7亿网民、413万多家网站，互联网已经深度融入了经济社会发展、融入了人民生活，网络和数字技术裂变式发展，带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化。互联网特别是微博、微信等新兴媒体，重新定义了人们获取信息的方式和舆论生成的方式，成为影响社会舆论的重要力量，对传统媒体带来很大冲击。传统媒体的受众规模不断缩小，市场份额逐渐下降，越来越多的人通过新兴媒体获取信息，如果我们不有效占领新兴舆论阵地，舆论工作主导权和话语权就会受到挑战。我们应该清醒的认识到，传统广电机构只有充分转变观念、提高认识、理清思路，发展积极向上的网络视听文化，才能满足不同受众的基本需求，才能在互联网快速发展的今天占据一席生存空间。

    加快推进三网融合 促进信息消费快速增长。

    互联网日益成为人民群众日常生活的必需品，伴随着宽带技术的发展以及网络传输速度的提升，党中央、国务院充分认识到三网融合工作对于推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进信息消费快速增长的重要性，也高度重视三网融合推进工作，2015年8月，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，标志着我国三网融合工作正式进入推广阶段。

    方案要求"实施'宽带中国'工程，加快光纤网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网，已建区域可采用多种方式加快"光进铜退"改造。加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接；推进国家新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，确保播出内容和传输安全。"等。

    国家三网融合推广方案的出台，对于广电、电信相关机构开展三网融合工作来说，它除了是一个战略性文件、行动纲领之外，更重要的还表现在三网融合工作将是一项长期有效的政策。

    有着10年发展历史的IPTV业务，一直备受争议。此次方案进一步明确了IPTV业务发展的合法身份，同时对于IPTV业务的集成播控平台、EPG、计费、版权、传输等方面进行了详细描述，并提出"在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作的经营模式。"通过对推广方案的分析，我们看到IPTV业务的重要性已与有线数字电视相对等。在媒体竞争环境愈发残酷的今天，IPTV这个与有线数字电视有着"孪生兄弟"般性质的业务，终于可以顺应时代大势，光明正大的全力发展了。

    顺势而为，大力发展IPTV等网络视听业务。

    回首往昔，IPTV业务走过了漫长的崎岖道路，但是它却契合着市场中存在的广大需求，各级广电播出机构逐渐着力布局IPTV 业务的发展，顺势而为成为各方最佳的选择。无论是宽带竞争压力的加剧，还是广电数字电视、互动电视、电视厂家互联网电视的市场演进，都对IPTV的发展形成更强的推动力。

    充分把握三网融合的有利时机，与电信行业充分融合，大力发展IPTV、互联网电视等视听新媒体业务，大到国家层面，是为巩固壮大宣传思想文化阵地、抢占网络视听舆论主阵地作出的重大战略部署；小到执行层面，是拓展传统媒体运用和发展新兴媒体空间，加快推动媒体融合发展，实现广电媒体全面转型升级的重要举措。

    随着三网融合的进一步推广深化，以IPTV为代表的网络视听业务形态正成为新媒体产业发展的必然选择。据工信部公开数据显示，截至到2015年12月，全国IPTV用户超过4500万户。

    IPTV等网络视听业务的发展，是趋势，是大势，是不可阻挡的，我们应该认清形势，顺势而为，这不仅仅是时代的需要，更是人民的福祉。